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近年来，各地人大纷纷组织开展了代表向选民述职活动，以推动代表依法履职。但是在活动中，经常出现代表述职时不知应“说点啥”，经常跑题；选民评议时，不知应“评点啥”，抓不住重点等现象，影响活动开展质量。为此，来安县人大在借鉴外地人大工作经验的基础上，将“代表承诺制”与代表述职活动相结合，进一步丰富代表述职的内容和形式，取得了很好的效果。
代表作“承诺” 选民很期待
“姓名：俞德宝。职务：张山乡人大主席。2012年度承诺事项：1、每月组织开展一次代表专题视察，切实解决群众关心的问题；2、每周走访一次选民，认真记录选民意见……。5、推动和帮扶桃花村蔬菜种植基地建设……”。这是2012年3月份张贴在来安县张山乡第二代表小组活动室公开栏内的一份《代表履职承诺书》上的内容。许多来往村民都围上去仔细观看。“讲的不错，不知道到底能不能兑现？”，“听说到时候要向我们报告，到时候看吧！”。大家一边看，一边议论着。陆续的，全县60个代表小组活动室先后张贴了县人大代表《履职承诺书》。从2012年起，来安县人大在全县人大代表中推行“履职承诺制”。即在每年年初，所有的县人大代表要结合自己的本职工作，科学安排自己一年的履职计划，并就其中的主要内容作出承诺，在经乡镇人大审查通过后，向选民公开，接受群众的监督。同时，要求代表在向选民述职时要将承诺事项完成情况作为主要内容，向选民报告。这项制度一经推行，就在广大代表中引起了强烈反响，大家开始认真思考自己的工作计划，慎重作出承诺。“承诺”成为当年县人大代表工作的热词，这也使广大选民对代表述职活动多了一丝期待。
代表述承诺 选民来“画像”
2012年9月15日上午9：00，张山乡第二代表小组召开代表向选民述职大会。会上，俞德宝等4名县人大代表向选民述职。虽然正是农忙时节，但前来参加的选民仍然络绎不绝，椅子不够坐，许多群众就站着听。随着主持人宣布会议开始，俞德宝代表第一个走上报告席进行述职。“……年初，我一共做了5项承诺。一是每月组织一次专题代表视察活动。今年来，我先后组织人大代表就农业基础设施建设、农村广播电视“村村通”、农村公共卫生设施建设等6项工作进行了视察，共提出意见建议14条……。五是推动桃花村蔬菜基地建设工作。为了推动这项工作，我多次组织人大代表开展专题调研，并帮助项目落地……。目前，桃花蔬菜基地已成功申报为国家级蔬菜种植基地……。”在俞代表述职时，底下的村民也在小声议论着：“不说还真不知道，俞主席今年干了不少事”。“是啊，他年初作的承诺兑现了不少，说到做到，不错啊”。俞德宝述职后，其他3名代表也重点围绕年初作出的承诺兑现情况先后向选民述职。随后9名选民上台分别对4位代表述职情况进行了评议发言。评议结束后，工作人员给到场的选民每人发了一张表，上面有“满意”、“基本满意”、“不满意”三个选项，让选民们对4位代表一一“画像”。工作人员现场点票、唱票。经统计，4名代表获得的满意票均高于90%。测评结果宣布后，会场响起一片掌声。
水口镇上蔡选区的王代表述职就没那么顺利了。在述职大会上，他刚报告完，就有选民站起来说，“我认为王代表虽然村支部的工作做的很好，也赢取了上级的肯定，但在履行代表职务方面做的不够，年初他一共做了6项承诺，有2项没有兑现，其他几项做的也不是让我很满意……。”这一席话让王代表面红耳赤，很下不了台。在测评时，王代表的满意票刚过60%，差点不及格。王代表一脸的苦笑和自责。活动结束后，镇人大主席单独约谈了王代表，将选民提出的批评和意见，一一向他反馈，要求他时刻不要忘记自己的代表身份。王代表表示，自己抓中心工作把承诺事项疏忽了，诚恳地接受选民批评，认真进行整改，争取做一名合格的代表。
代表践承诺 选民得实惠
通过将“代表承诺制”与代表述职活动相结合，使代表履行职务有了一个相对具体的量化标准。选民要评价代表履职情况，就看他是否兑现了承诺。这相当于是为代表带上了“金箍咒”，同时代表也为自己履职受到选民认可而增添了荣誉感。俞德宝代表在述职活动结束后，根据选民的意见，再次组织人大代表对桃花蔬菜种植基地升级扩容进行专题调研，并就种植技术革新、基础设施建设、专业人才引进等向乡政府提出了建议。那位述职差点不及格的王代表，则多次深入到选民家中，与他们拉家常，了解选民的想法，努力从选民最关心的事情上作出自己的承诺。村里道路改造、当家塘坝整修、新农村规划建设等这些具体工作，都有他忙碌的身影。在笔者再次采访他时，他高兴的说：“我年初承诺的事项基本上都做到了，下次再述职，我底气足，一定能拿个满票回来”。来安县家宁医院院长赵家林代表在年初向选区选民承诺，将大力关注群众就医问题。为此，他多次围绕该问题进行调研，先后就村级卫生服务室建设、新农合医保政策落实、120急救平台建设等提出了多条代表议案建议。还多次组织医护人员到选区开展义诊活动，免费送医送药。他的办公室也经常有群众前往咨询医疗政策，反映医疗问题，他也都一一耐心解答，并力所能及地帮助解决实际问题。经常有选民高兴地说：“赵院长是在我们选区选的人大代表，选他选对了”。
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