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——记滁州市人大代表杨开河
杨开河，滁州市来安县法律援助中心主任、律师。作为一名法律界的人大代表，他以满腔的热情，实干的精神，忠实履行代表和法律工作者的双重职责，取得了骄人成绩，先后获得“滁州市优秀律师”、市司法局总工会“维护职工权益先进个人”称号，展现出了一名优秀人大代表的靓丽风采。 用履职尽责 当好人大代表 杨开河从当选为滁州市五届人大代表那天起，就在繁忙的工作之余，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神；认真学习宪法、代表法、监督法、选举法等法律法规和人民代表大会制度知识等；认真学习法律业务知识。通过不断学习，不仅提高了政治理论水平，更增强了他当好人大代表的责任感和使命感，夯实了为民履职的基础。 他积极参加市、县人大组织开展的各类视察调研活动，积极提出意见建议。因为工作关系，他发现社区矫正工作由于法律规定还不够完善，在工作机制建设、人员和经费保障等方面还存在不足，影响了社区矫正工作的有效开展。他以法律工作者的敏锐责任感和钻研精神，对这项工作开展了专题调研，广泛收集第一手资料，在市五届人大二次会议上，他提出了“关于加强社区矫正工作的建议”，并被市人大常委会列为重点代表建议进行督办和评议。该建议得到市、县两级政府的高度重视。2014年，仅来安县就通过政府购买服务的方式增加了社区矫正工作人员11人，拨付工作经费35万元，并进一步建立健全了社区矫正工作制度，保证落到实处。2013年，他在参加来安县人大常委会组织省、市、县三级人大代表开展的社会养老服务体系建设情况调研活动中，针对来城老年人活动场所少，只能沿街露天活动，既承受冬冷夏热，又影响交通安全的情况，提出了要完善多元化资金投入机制，加快老年活动中心建设的建议，也受到了县政府及有关部门的高度重视。 用法律武器 维护群众权益 “保障群众合法权益，维护社会和谐稳定是法律援助工作的宗旨。”杨开河一直用这样的理念引导法律援助中心工作的开展。对受理的案件，他都亲自过问，参与案情分析，提出解决方案，指派专人具体负责，对涉及稳定的重大案件，更是亲自办理，力求使每个案件都能得到妥善处理。2014年7月，现役军人夏某父亲在养殖公司工作时突发脑溢血不治身亡，夏某以部队名义发函要求地方妥善处理，配合家属做好维权工作。他亲自办理此案，在对收集到的材料进行认真整理分析后，认为夏父死亡不属于工伤，不应享受工伤待遇，但企业未给其购买养老保险，应承担相应责任。他配合相关部门多次与企业沟通协调，企业始终不愿承担相应责任，便依法提起劳动仲裁，要求企业支付丧葬费、困难补助和承担夏母抚恤金，目前已仲裁并生效。随着经济社会的不断发展，社会矛盾日益突出，杨开河积极参与接访和处理群体性事件，共全程参与处理农民工讨薪群体性事件十余起。2013年，浙江昆仑公司拖欠数百农民工工资1300多万元，引发群体性事件。在县委、县政府的领导下，他带领法律援助中心人员，积极协调相关部门，细致做好身份核对、领条出具等繁琐工作，让每一位欠薪农民工都拿到了拖欠工资，受到了群众一致好评。2014年，来安县法律援助中心办理法律援助案件485件，其中刑事案件24件，行政案件3件，接待来访及咨询1500多人次，有效地维护了弱势群体的合法权益，得到了广大人民群众的高度评价。 用法律知识 推进法治进程 “我是一个法律工作者，我的优势就是比别人多懂一些法律知识，我想用自己微薄的力量，尽可能广地宣传法律知识，让更多的人相信法律、遵守法律、依法办事。”杨开河是这样说的，也是这样做的。他把法律宣传与接待来访、开展法律援助工作结合起来。在来访群众提出诉求后，认真予以登记，并从法律角度加以详细分析解答，告知来访人解决问题的有效法律途径。他的讲解往往以案说法，通俗易懂，生动有趣，经常让接访现场变成法律讲堂。对于接访中发现符合法律援助条件的案件，立即予以登记办理。2014年，他仅以接访形式受理的法律援助案件就有46件，其中还包括一些群体性事件和上访多年的案件。他还积极参加来安县组织的各种法律宣传活动，每年的“12.4全国法制宣传日”等活动，都到街头“摆摊”，发放法律宣传材料，解答法律咨询。他还参加各种各样的法律服务志愿活动，多次到各中、小学校讲授法律知识，宣传社会主义法治理念。他还是来安县多家单位的法律顾问，不仅提供较好的法律服务，还经常到单位开展法律宣传，增强单位依法办事意识，为提高全民法律素质和法治意识，推进依法治县进程作出了他作为法律人的应有之力。
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