|
金 维 加
（2012年2月27日）
同志们：
县十六届人大一次会议选举我们21位同志组成县第十六届人大常委会，这是对我们的信任，也对我们寄予了很大希望，我们每位组成人员都要牢记使命，不负重托。
县十六届人大常委会任期的5年，是我县追赶跨越，进入全省前列的关键五年，我们面临的任务光荣而艰巨。我们要在历届人大常委会工作的基础上，开拓前进、锐意进取，努力使人大常委会的工作和建设提高到一个新的水平。下面，给大家提几点希望。
一、提高认识，增强做好人大工作的责任感、使命感
人民代表大会制度是我国根本政治制度，地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，它履行宪法和法律赋予的职权，在本级人民代表大会闭会期间，担负着保证宪法和法律法规在本行政区域贯彻实施，以及加强社会主义民主和法制建设等重要任务。因此，常委会的每位成员首先要明确人大常委会的任务，增强责任感和使命感。
宪法和法律规定，县级人大常委会有三项职权，即决定权、监督权和人事任免权。具体说，人大常委会可以讨论决定本行政区域内各方面的重大事项；监督本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作，可以撤销政府不适当的决定和命令，以及撤销下一级人大的不适当的决定；在本级人民代表大会闭会期间依法决定人事任免，罢免或补选上级人大代表。《地方组织法》规定的县级人大常委会的十四项职权，刚才已经领学，我们常委会全体同志都要熟悉和了解。
人大及其常委会和“一府两院”的关系是决定与执行、监督与被监督、制约与被制约的关系。政府及其职能部门以及其它执法主体，都是我们监督的对象。由此可以看出，法律赋予人大常委会的任务是重的，要求是高的。我们人大常委会的每位成员，不仅有了权力，更重要的是有了责任。每位成员在行使权力时投下的一票都是庄严的、神圣的！我们必须充分认识自己的政治责任，不负组织厚望，接受代表监督，对人民负责。
上一届人大常委会的工作，县委是满意的，代表是满意的，特别是加强民主法制建设，依法开展视察、调研和执法检查，以及实施法律监督等方面的工作都很有实效，促进了一些热点、难点问题的解决。如何在以往工作的基础上，寻求新的突破，这就要求我们常委会21位组成人员和人大机关全体工作人员作出不懈努力。时代在前进，形势在发展，我们应该有信心比过去干得更好！
二、加强学习，尽快进入角色
换届后，常委会新的组成人员占60%，多数同志由于工作岗位不同，对人大常委会的性质、地位、作用、要求以及工作程序等还不太熟悉。为了使人大常委会尽快高质量运转，所有成员都必须加强学习，不断提高政治业务素质和法律水平。实践表明，做好人大工作很重要的一条，就是加强学习，提高素质。首先要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，并以此作为我们做好各项工作的指导思想，只有系统地学习领会这一理论，才能把握时代的脉搏，坚持正确的政治方向，不断提高思想政治水平。人民代表大会制度是共产党领导的人民民主制度，党的领导实质就是组织和支持人民当家作主、加强党的领导和发挥人民代表大会制度的作用是完全一致的。我们党非常重视人民代表大会制度的建设，全社会对人大的性质、地位和作用的认识在逐步提高。我们常委会每位成员，更应该提高对人大制度优越性的认识，增强信心，以严肃认真的态度把各项工作做好。其次，要认真学习法律，尤其是《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和《监督法》，还要学习民事、刑事、市场经济以及工作相关的法律法规。依法办事是人大工作的一个特点，掌握必备的法律知识，是做好人大工作不可缺少的条件。每位常委会组成人员都要把学习法律知识放在重要位置，同时要认真学习人大工作业务知识。这样才能尽快进入角色，完成好自己的使命。也只有这样，才能使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
三、确立工作思路，突出工作重点
我们工作范围很大，什么都抓，就什么都抓不好。因此，我们必须善于抓住主要矛盾来开展工作。
今后五年的工作思路是：围绕中心、服务大局；履行职责、加强监督；突出重点、讲求实效；勇于创新、开拓进取。具体讲，就是“五个围绕”：一是围绕经济建设和社会发展的重大问题，开展人大工作。经济建设是党的中心，也是人大工作的中心。人大与党委的工作目标是一致的，只是工作角度不同。我们通过依法行使职权，把党委主张转化为全县人民的共同愿望，督促政府和“两院”把县委决策贯彻执行好。我们通过检查、视察、调查等方式来推动社会事业的发展，同时根据现实的需要，也直接参与经济工作。二是围绕民主法制建设，开展人大工作。民主法制建设是人大工作的重点。我们必须抓好人民代表大会的制度建设，推进依法治县进程，发展基层民主，创新社会管理，保障人民有更多更切实的民主权利。三是围绕人民群众关心的问题，开展人大工作。人民群众关心的热点、难点问题和要求解决的问题，也是我们工作的重点。我们要围绕民生工程实施，加强监督，关注和保障民生。四是围绕代表活动，开展人大工作。代表是人民代表大会的主体。代表工作是人大工作的重要组成部分，人大工作有无生机和活力，在很大程度上取决于代表工作做得好不好。近年来，我们在全县开展“一个载体、两项制度”建设就是做好代表工作的一个很好的抓手，我们要使这项工作常态化、制度化，注重形式与效果的统一。五是围绕人大制度宣传，开展人大工作。要以宣传人民代表大会制度和人大工作为主要内容，加大宣传力度，努力提高全民的人大意识。要突出宣传重点，增强宣传实效。对“两会”（人代会、常委会）的报道要多角度、深层次进行。要抓好人大代表执行代表职务、发挥代表作用的宣传。还要重点突出人大工作创新的宣传，进一步扩大我县人大在全市、全省、乃至全国的影响。
四、注重工作创新，增强工作效果
创新是人大工作的永恒主题。随着经济社会不断发展，新情况、新问题不断出现。我们人大工作只有与时俱进、大胆实践、不断创新，才能有更大作为。过去历届常委会给我们打下了很好基础，来安人大创新精神，在全市都是有一定影响的。我们要认真总结，同时要吸取外地好的经验和做法，探索出适合地方国家权力机关特点的，充满活力的组织制度和运行机制。常委会组成人员和人大机关的同志要坚持解放思想、勇于探索、勤于实践，要在研究如何创新工作上多下功夫。只要是有利于推进全县工作，有利于构建和谐社会，有利于维护和发展人民群众的根本利益，我们都可以实践、可以尝试，争取把人大工作开展的有声有色。我给大家提出的要求就是“市里争先进，省里出经验”。
同志们，我县改革发展正处在关键时期，人大工作的要求越来越高。希望通过大家的不断探索、不断实践、不断总结，能够创造出更多更好的经验，使我们人大工作更加富有成效，为推进来安经济社会又好又快发展，为建设和谐幸福新来安，发挥好自己应有的作用，做出新的更大的贡献。
|
