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在“一个载体、两项制度”中，所谓“一个载体”是指基层人大创建的“人大代表之家”；所谓“两项制度”是指基层人大建立的人大代表接待选民日活动和县乡两级人大代表向选民述职活动的制度。
“人大代表之家”就是在基层建立的人大代表活动场所，是使代表活动做到有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料，促进代表活动制度化、规范化、经常化的一种载体和平台。有了“人大代表之家”，不仅使代表活动有固定活动场所、有学习资料等硬件条件，而且有完备的制度、有全年活动计划、有开展各项活动的记载等规范性要求。建立“人大代表之家”就是将开展代表活动所必须具备的各项条件整合起来，将开展各项代表活动的内容组合起来，解决了代表活动的地点问题、内容问题、如何操作的问题和效果评价的问题。实践证明，有了“人大代表之家”，不但使闭会期间的人大代表活动有计划、有组织、经常性地开展起来，改变了“代表代表、会后就了”的状况，而且使代表活动能够看得见、摸得着，使人大代表感到自己有了“家”，也使人民群众感到人大代表的活动实实在在，人大代表就在身边。“人大代表之家”可以说是代表学习培训的重要基地、代表联系选民的重要渠道、代表履行职责的重要场所、展示代表活动成果的重要窗口、扩大人大社会影响力的重要阵地。也可以说是人大代表学习培训之家、联系选民之家、开展活动之家、履行职责之家。
人大代表接待选民日活动制度就是组织辖区内各级人大代表在固定时间和固定地点轮流接待选民，并对选民提出的意见、建议归纳整理后，及时交有关方面办理，这是代表了解民情、倾听民声、反映民意、为民办实事的重要渠道。建立这项制度，可以使《代表法》关于代表应当“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”的规定得到切实有效的落实。通过建立代表接待选民日活动制度，能够进一步加强代表与选民的密切联系，促进代表与选民联系的制度化、规范化、经常化；进一步拓展代表了解民情民意，了解群众所思所盼的渠道，使代表更好地为民代言，更好地参与行使管理国家和社会事务的权力；进一步充分发挥代表作用，实实在在地帮助群众解决民生问题，有效地化解社会矛盾，促进和谐社会建设；进一步增加人民群众向国家机关反映意见和呼声的途径，及时了解、妥善解决人民群众的诉求，更好地推进基层民主政治建设。
县乡两级人大代表向选民述职活动制度就是每位县级和乡级人大代表在一届任期内，就行使代表权利、履行代表义务、发挥代表作用的情况向本选区的选民作一次汇报，同时接受选民的评议和测评，这是代表增强履职自觉性、密切与选民联系、自觉接受选民监督的一项有效制度。建立这项制度，可以使《代表法》关于“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”，“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况”的规定得到切实有效的落实。通过建立代表向选民述职活动制度，能够进一步增强代表的责任感和使命感，促进代表自觉地执行好代表职务；进一步密切代表与选民的联系，更好地倾听选民的意见和建议；进一步加强选民对代表的监督，完善对代表的激励和约束机制；进一步宣传人民代表大会制度，使选民更多地了解人民代表大会和人大代表的作用，提高广大人民群众的民主法制意识，扩大人民群众有序的政治参与。
（摘自《人民代表报》）
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